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Marco jurídico

La Carta magna de Paraguay tiene amplio enfoque del derecho a la comunicación en su capítulo sobre libertades. Promulgada en 1992, la Constitución Federal delega al ciudadano garantías clásicas tales como la libertad de expresión y el derecho a la privacidad, pero también legisla en el ejercicio del periodismo, el derecho a la producción de información, el espectro electromagnético del país y otras áreas específicas.

En el artículo 30, la Constitución establece que la emisión y la propagación de señales electromagnéticas de comunicación son de dominio público del Estado, que, en el ejercicio de la soberanía, se promoverá plenamente, de acuerdo con los derechos inherentes de la República y de lo que ratifiquen las convenciones internacionales sobre el tema. Acerca de los medios de comunicación social del Estado, el artículo 31 establece que se rigen por ley en su organización y su funcionamiento, y que se debe garantizar el acceso democrático y pluralista de todos los sectores sociales y políticos a esos medios, en igualdad de oportunidades.

La principal norma del país en el campo de las telecomunicaciones entró en vigor en 1995 con la Ley 642, que define la emisión y la propagación de señales electromagnéticas de comunicación como dominio público del Estado y determina su uso a fin de lograr «una mejor calidad, eficiencia, fiabilidad y disponibilidad de ellos». La Ley estableció la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), que regula y administra el espacio electromagnético.

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Paraguay (CONATEL) es el organismo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, responsable de la distribución de frecuencias de radio y Tv y de la regulación de los medios de comunicación públicos y privados. Según el órgano, «tiene función de gestionar, en un marco jurídico moderno y eficiente, procesos tecnológicos y socioculturales destinados a logro de, espacios, escenarios modernos y oportunidades para que las personas puedan comunicarse con mayor eficacia y eficiencia».

El Decreto que aprueba las normas para la reglamentación de la Ley 642 se promulgó, en 1996, bajo el número 14135. Establece disposiciones generales para la prestación de servicios de telecomunicaciones, para la estructura orgánica de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, para la gestión del espectro radioeléctrico, la normalización y certificación de equipos y aparatos de telecomunicaciones y la regulación del comercio de servicios, de manera que se lleven a cabo en acuerdo con los objetivos y principios establecidos en la Ley de Telecomunicaciones. Otro decreto (15.963), todavía en el1996, cambia la redacción de uno de sus artículos por errores en la escritura.

La Ley de Telecomunicaciones fue modificada y sustituida en algunos de sus artículos por sus sucesores. La Ley 2478/04 modifica las cláusulas que determinan los plazos de los mandatos de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para la autorización y el uso de las concesiones. Esto se corrige en el mismo año, la Ley 2495, que también cambia los errores de redacción.

Cuatro años más tarde, el Decreto 171/2008 establece la creación del Departamento de Información y Comunicación para el Desarrollo Social (SICOM), subordinado a la Presidencia de la República, que vendría a gestionar los vehículos del estado y a coordinar sus políticas de comunicación. En el 2010, el Decreto 4982 determina la creación de un Consejo Consultivo dentro da la estructura de SICOM, para proponer la estructura legal e institucional de las empresas de comunicación, hacer la adecuación de los requisitos tecnológicos y posibilitar la participación del ciudadano en las radios y en la TV públicas.

El mismo decreto modifica el nombre de la Radio Nacional del Paraguay que pasa a llamarse Televisión Nacional de Paraguay (RTN), creando así la TV pública paraguaya. La legislación del 2010 amplía y modifica otro decreto, el de N º 14.427, de 1942, que también cambió el nombre de la radio de Radio ZPA 1 para Radio Nacional, con el fin de «intensificar sus actividades gubernamentales».

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