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Estructura del sistema

El mercado de televisión en Chile se construyó de forma muy distinta a la del resto de América Latina. El sistema fue, por mucho tiempo, completamente público y, aún hoy día, la emisora pública Televisión Nacional de Chile (TVN) se presenta como fuerte competidora por la audiencia. La TV pública también posee recaudación relativamente elevada en sus actividades comerciales.

Cuando empezaron los movimientos por la implementación de la TV en Chile, el gobierno de la época otorgó concesiones a las tres mayores universidades del país, que aprovecharían los laboratorios, profesores y alumnos que vinieron, principalmente, de los cursos de Ingeniería y Periodismo. Esto se debió al hecho de que la tecnología necesaria para la emisión de señales audiovisuales se desarrolló, primeramente, dentro de centros universitarios nacionales.

Con esa trayectoria, solamente en la década de los 90 que fueron al aire las primeras redes de TV con fines lucrativos en Chile. Hoy, el sistema de TV se estructura en local, regional y nacional. Las redes públicas poseen cobertura nacional, mientras las regionales y locales son, en su mayoría, privadas o comunitarias.

Se considera Televisión Nacional de Chile como una persona jurídica de derecho público, clasificada como una empresa autónoma del Estado. A causa de eso, TVN no recibe dinero público para su costeo, de modo que es necesario sostenerse con los recursos que obtiene en el mercado publicitario y en la prestación de servicios. Por esa condición, la emisora se convirtió en un caso único en el mundo, lo que forzó su profesionalización, llevándola a construir una programación más popular y competitiva. TVN y su principal competidor, el canal 13, bajo el comando del grupo Lucsik, controlan el mercado televisivo del país.

A pesar de eso, después de malas inversiones, el canal 13 cayó, en pocos años, del primero al cuarto lugar de audiencia. Ni siquiera la creación de nuevos negocios, como radios FM, TV digital, Internet y producciones cinematográficas contribuyó para una mejoría en los resultados de la emisora, que acumuló pérdidas de US$7 millones solamente en los seis primeros meses de 2010. Eso hizo que la Iglesia vendiera el 67% de la corporación televisiva que controlaba para el Grupo Lusick, el mayor grupo empresarial chileno. Desde agosto de 2010, el 13 –ahora sin la sigla UC– forma parte de un complexo empresarial que también reúne Banco de Chile, la cervecería CCU y Madeco, la gigante del aluminio.

En ese medio, se pueden distinguir cuatro tipos de propietarios en Chile: aquellos que se constituyeron a partir de consorcios internacionales y siguen tomando una posición dominante en el mercado; los empresarios nacionales que siguen la línea de gestión de los consorcios internacionales; las radios con apoyo institucional, que responden a diversos grupos de interés político y que perdieron frente a la audiencia su primacía tradicional, donde se encajan las radios públicas universitarias; y, finalmente, las emisoras locales, que generalmente son pequeñas empresas que mantienen una elevada participación en los mercados regionales. Las radios y las televisiones públicas poseen gestión relativamente autónoma del gobierno central y están relacionadas con las universidades y, en el caso de la TV estatal, directamente con la Presidencia de la República.

Tanto la televisión abierta como la televisión por cable en Chile poseen un órgano regulador, el Consejo Nacional de Televisión, creado por la ley 18.838. El consejo es un servicio público autónomo, descentralizado, con personalidad jurídica propia, que se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de la Secretaría General de Gobierno. Su mayor objetivo es garantizar el permanente respeto, a través de su programación, a los valores morales y culturales propios de la Nación, a la dignidad de las personas, a la protección de la familia, al pluralismo, a la democracia, a la paz, a la protección del medio ambiente y a la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud. Para eso, ejerce supervisión y control sobre el contenido de las emisiones de canales de televisión.

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